Pau CommercePendant de nombreuses décennies, la gestion du développement commercial des municipalités s’est faite « au fil de l’eau », au gré des opportunités et des demandes spontanées d'implantation.
Mais aujourd'hui, ce modèle passif a clairement atteint ses limites. Sans une démarche volontariste, les communes s’exposent à une uniformisation de leur offre qui ne correspond ni aux besoins réels des habitants, ni aux ambitions politiques locales.
« Aujourd'hui, le prisme du commerce pour un centre-ville vivant ne suffit plus. Il faut désormais proposer une véritable expérience pour que les consommateurs souhaitent venir, rester et aient envie de revenir par la suite. Ils y viennent chercher des rencontres et peut-être aussi de l’imprévu et le sentiment d’appartenance à une communauté », analyse Didier Laporte, le président de la CCI Pau Béarn.
C’est précisément pour armer les élus face à ce défi majeur que la CCI Pau Béarn a choisi d'innover en créant ces Assises des Centres-Villes Vivants.
L'événement a été pensé comme un véritable carrefour de compétences, réunissant autour de la Chambre des acteurs clés du financement et du développement territorial, à l'instar de la SePA, de la Banque des Territoires ou encore de l'ADEME.
« Il n’existe pas de solutions universelles ou miracle, car chaque commune est différente. Mais cette soirée a permis de partager les expériences de communes qui sont déjà engagées dans une stratégie de dynamisation de leur centre-ville », souligne-t-il.
Pourtant, bon nombre de collectivités ignorent encore l'éventail des solutions à leur disposition, qu'il s'agisse d'études de marché, d'animations commerciales ou de formations.
Pour y remédier, il faut d’abord faire un diagnostic précis de son propre territoire. C’est là que la CCI Pau Béarn propose un accompagnement sur-mesure des collectivités, tout en permettant une mise en réseau efficace.
Dans l’assemblée, Xavier Massou, maire de Ger et vice-président de la communauté de communes Nord Est Béarn, salue l’organisation de ce nouvel événement : « L’attractivité des centres-villes est évidemment une thématique importante. Ce genre de rendez-vous permettra de faire avancer les choses et de lutter contre l’isolement des élus sur ces questions ».
Du diagnostic à l'action
L'un des temps forts de la soirée a été le partage d'expériences concrètes de certaines communes Béarnaises venues témoigner de la bouffée d'oxygène apportée par l’accompagnement protéiforme de la CCI Pau Béarn.
À Sauvagnon, commune-pilote dès 2022, l'étude rigoureuse menée par la CCI a permis de dessiner une feuille de route commerciale solide.
Bernard Peyroulet, maire de Sauvagnon, témoigne du succès de cette démarche : « Sauvagnon a connu un fort essor démographique ces dernières années. Nous voulions trouver d’autres leviers pour renforcer la dynamique commerciale, sociale et de service. Nous sommes une porte d’entrée à la fois sur la ruralité et sur l’agglomération paloise. Nous avions besoin de transformer nos intuitions en conviction. C’est pourquoi nous avons pris contact avec la CCI Pau Béarn. Les élus doivent aussi faire preuve d’audace pour faire vivre leur commune ».
À Bizanos, le constat est tout aussi saisissant. Depuis le lancement du processus il y a un an, le centre-bourg s’est métamorphosé : les commerçants se sont fédérés en association, la rue principale a été revégétalisée autour de la place centrale, et l’ancien bureau de poste est devenu une agence postale.
« Notre centre-bourg, qui était vieillissant, connaît un second souffle. Nous avons fait des travaux pour tout mettre en œuvre pour qu’il devienne un point de rencontre pour les familles », explique Jean-Louis Caldéroni.
Le maire de la commune confirme la valeur de cet outil : « Cette étude est précieuse pour nous, car elle colle parfaitement aux réalités locales [...]. Elle nous aide à prendre des décisions avec notamment des propositions pertinentes, adaptées aux enjeux du terrain ».
D'autres municipalités ont partagé des projets de grande envergure, à l'image de Mazères-Lezon, représentée par Michel Bille, premier adjoint au maire en charge des travaux et du commerce.
Accompagnée par la CCI Pau Béarn, la collectivité a créé une place centrale en cœur de ville. Ce nouveau lieu de vie rassemble une quarantaine de logements (dont des logements sociaux), des commerces, une halle couverte et un kiosque. Une offre multi-services y prend place, bientôt complétée par un bar-tabac-restaurant.
« Nous n’avions pas de centre-ville. Il a fallu tout aménager pour en faire un lieu de vie », a-t-il partagé, rappelant que la CCI Pau Béarn permet aussi une mise en relations précieuse avec un réseau de partenaires administratifs et financiers.
Reprendre en main l'avenir des territoires
Loin d'un fatalisme ambiant, ces Assises ont rappelé que l'envie d'entreprendre reste vigoureuse en Béarn, comme le prouvent les 1 500 porteurs de projets qui sollicitent chaque année la CCI.
Mathilde Maurel, responsable des études à la CCI, qualifie volontiers ces diagnostics personnalisés de « véritable Bible commerciale », conjuguant rigueur méthodologique et proximité unique avec le terrain.
« Notre rôle est de comprendre les enjeux de la commune. Pour cela, nous analysons de nombreuses données liées au profil des habitants – comme l’âge, les habitudes de consommation ou la composition des foyers – afin de livrer une étude complète ».
Détaillant la méthodologie, elle précise qu'il s'agit d'un « état des lieux avec les élus pour faire le point sur leurs objectifs, suivi d'une phase d’études avec un diagnostic à 360° de la commune : les indicateurs socio-économiques, l’offre commerciale aux alentours, la structure économique, et des comparatifs avec d’autres communes. Nous pouvons ensuite faire des préconisations aux élus ou bien établir un plan d’action avec eux ». Pour elle, le mot d'ordre est clair : « Il faut être dans l’anticipation, être proactif ».
L'avenir des cœurs de ville et de villages ne dépendra pas du hasard économique ou du laisser-faire, mais bien de la capacité des élus locaux, soutenus par la CCI et des partenaires financiers majeurs, à devenir les acteurs engagés et interventionnistes de leur propre transformation.
Dans le public, la démarche a pleinement séduit. Parmi l’assistance, Aline, la première adjointe à la mairie de Lasseube, a été convaincue par l’utilité de ce nouveau rendez-vous et de ses témoignages : « Dans notre commune, nous avons la chance d’avoir une activité commerciale déjà présente. Tout l’enjeu pour nous est de construire une stratégie d’avenir afin de la préserver. La CCI Pau Béarn peut en effet nous aider sur cette thématique ».
Ces premières Assises marquent le point de départ d'une mobilisation collective indispensable pour que le Béarn préserve des espaces de vie dynamiques, humains et prospères.
« Le commerce a encore de l’avenir. Des outils existent, il faut simplement mettre tout le monde autour de la table pour l’adapter aux nouveaux besoins des consommateurs », conclut L'expert Pierre Creuzet, directeur-fondateur Centre-Ville en Mouvement.
Noémie Besnard,
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