Le programme "Petites Villes de Demain", lancé par le gouvernement français le 1er octobre 2020, vise à revitaliser les petites communes et leurs territoires en améliorant la qualité de vie de leurs habitants. Ce dispositif, coordonné par l'Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT), accompagne les communes de moins de 20 000 habitants dans leur transition écologique, économique, et sociale en leur offrant des services sur-mesure pour répondre aux enjeux du futur.
Redynamiser les commerces du centre-ville
Dans toutes les villes et villages de France, les commerces font battre le cœur des communes. Pour Hendaye, l'enjeu principal est de renforcer la centralité de la ville tout en maîtrisant un développement urbain cohérent et respectueux de l’environnement. La commune, en collaboration avec la Communauté d'Agglomération Pays Basque (CAPB), a ainsi rédigé un projet stratégique de revitalisation axé sur des thématiques clés comme la lutte contre les logements vacants, l’amélioration énergétique du parc immobilier, et surtout, le soutien aux commerces en centre-ville, notamment autour du pôle de la gare.
Dans cette dynamique, Hendaye a développé, dès janvier 2015, un dispositif dédié aux commerces locaux, Hendaye Commerce. Ce service, créé à l’initiative du maire Kotte Ecenarro lors de sa campagne municipale de 2014, est rattaché à l’EPIC (établissement public industriel et commercial) Hendaye Tourisme & Commerce. Son principal objectif est de freiner la fermeture des boutiques dans la ville et d’aider à l’installation de nouveaux commerces pour répondre à la fragilité économique que traversent de nombreux commerçants. Cette initiative prend d'autant plus de sens alors que le Tribunal de Commerce de Bordeaux a récemment tiré la sonnette d'alarme sur la multiplication des défaillances d'entreprises, atteignant des niveaux records depuis 1991.
Le projet d'Hendaye Commerce s’articule autour de trois missions essentielles : l’observation du tissu commercial, l’animation de l’activité commerciale, et l’accompagnement des porteurs de projets.
Observation, animation et accompagnement
L'une des premières missions d'Hendaye Commerce est de mettre en place une observation continue de l'activité commerciale. Ce suivi rigoureux permet de recueillir des données précieuses comme le nombre de commerces actifs, les zones de chalandise ou encore les prix moyens des loyers. En collectant ces informations, la commune est mieux armée pour répondre aux défis du centre-ville et anticiper les évolutions du marché. En effet, comprendre les dynamiques du commerce local permet de mieux cerner les besoins des commerçants et de proposer des solutions adaptées pour stimuler l’attractivité de la ville.
La dynamisation des commerces ne se limite pas à des événements festifs, mais repose sur des stratégies visant à créer du flux et attirer des clients vers les boutiques locales. À Hendaye, plusieurs actions concrètes ont été mises en place, comme la distribution d’un catalogue de Noël, la vente de chèques-cadeaux, ou encore des initiatives telles que "une plante pour la fête des mères". En 2023, une autre activité, le géocaching Terra Aventura, a permis de faire venir plus de 6 000 joueurs dans le centre-ville, générant ainsi un afflux important de clients potentiels pour les commerçants.
Ces actions participent directement à la revitalisation économique locale, en particulier dans un contexte où la conjoncture reste difficile pour de nombreux entrepreneurs, avec des coûts en hausse et des consommateurs plus attentifs à leurs dépenses.
Enfin, Hendaye Commerce offre un accompagnement personnalisé aux porteurs de projets souhaitant ouvrir un commerce dans la ville. Que ce soit pour réaliser une étude de marché, rechercher un local ou encore identifier les aides financières disponibles, ce service permet de sécuriser le parcours des nouveaux entrepreneurs. Cette démarche proactive est essentielle pour favoriser la diversité des commerces et garantir leur pérennité.
Une vacance commerciale en nette diminution
Grâce aux efforts conjoints d’Hendaye Commerce et de ses partenaires (État, Région, Département, CAPB), les résultats commencent à se faire sentir. Entre 2018 et 2023, la vacance commerciale, qui représente le nombre de commerces fermés, a chuté de 17 % à 11 %, soit une baisse de 6 points. Ce résultat fait de Hendaye l'une des rares villes du Sud-Ouest à enregistrer un tel progrès, seule Mont-de-Marsan affichant une meilleure performance avec une baisse de 7 points. En comparaison, au niveau national, la vacance commerciale a augmenté de 11 % à 14 % sur la même période, soulignant la résilience de la stratégie mise en place à Hendaye.
Le maintien de l'activité commerciale en centre-ville reste un défi quotidien. Dans un contexte où les défaillances d’entreprises battent des records, notamment en Nouvelle-Aquitaine, le dispositif mis en place par Hendaye Commerce s’avère plus que jamais essentiel. La ville souhaite continuer à soutenir ses commerçants, à les accompagner face aux nouvelles réalités du marché et à garantir une offre diversifiée qui réponde aux besoins de la population locale.
Le modèle d’Hendaye Commerce repose sur un financement hybride, alliant subventions municipales pour assurer le fonctionnement des équipes et participations financières des commerçants pour organiser les animations commerciales. Parmi les événements phares financés par ces participations figurent la parade de Noël et les actions menées dans le cadre d'Octobre Rose, qui renforcent la visibilité des commerces tout en participant à l'animation de la ville.
L'avenir passe par la revitalisation commerciale
Alors que le programme "Petites Villes de Demain" se poursuit jusqu'en 2026, Hendaye est résolument engagée dans une dynamique de redynamisation de son centre-ville. Le soutien au commerce local et l’accompagnement des entrepreneurs s’inscrivent dans une volonté plus large d'améliorer la qualité de vie des habitants tout en répondant aux défis économiques actuels. Avec une vacance commerciale en recul et une offre commerciale diversifiée, Hendaye montre qu'il est possible de lutter contre la désertification des centres-villes, même dans un contexte économique tendu.
Le chemin reste long, mais la détermination de la commune et la cohérence de sa stratégie permettent d’envisager l’avenir avec optimisme. Hendaye Commerce entend bien continuer à jouer un rôle de premier plan dans la revitalisation du tissu économique local, tout en s’adaptant aux nouveaux défis à venir.
Sébastien Soumagnas
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